網(wǎng)絡(luò)貨運是在道路貨運無車承運人的基礎(chǔ)上發(fā)展來的,網(wǎng)絡(luò)貨運即網(wǎng)絡(luò)平臺道路貨物運輸經(jīng)營,指網(wǎng)絡(luò)貨運經(jīng)營者承擔承運人的責任和義務(wù),是全程運輸風險的第一責任人。
什么是網(wǎng)絡(luò)貨運?
一、網(wǎng)絡(luò)貨運的由來
隨著無車承運人試點開展以來,在取得出色成績的同時,也存在著相關(guān)法規(guī)制度不健全的問題存在。2019年5月,《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)交通運輸部等部門關(guān)于加快道路貨運行業(yè)轉(zhuǎn)型升級促進高質(zhì)量發(fā)展意見的通知》,明確提出要大力發(fā)展無車承運人等道路貨運新業(yè)態(tài)加快制定出臺網(wǎng)絡(luò)平臺道路貨物運輸經(jīng)營管理辦法,規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)+物流新業(yè)態(tài)發(fā)展。
網(wǎng)絡(luò)貨運出自何處?交通運輸部發(fā)布的《網(wǎng)絡(luò)平臺道路貨物運輸經(jīng)營管理辦法(征求意見稿)》(簡稱《辦法》),中明確了網(wǎng)絡(luò)貨運的管理和業(yè)務(wù)范疇。
對網(wǎng)絡(luò)貨運來講,有無承運能力、能否開展交易才是該模式落地的關(guān)鍵,極其考驗著企業(yè)行業(yè)背景和綜合實力。網(wǎng)絡(luò)貨運這一創(chuàng)新模式為傳統(tǒng)公路物流運輸帶來智能化、高效率的發(fā)展,解決傳統(tǒng)物流行業(yè)小、散、亂、差局面,達到使貨主有車可選,司機有貨可運,解決長久存在的行業(yè)痛點,具有廣闊的應(yīng)用價值和市場價值。
二、網(wǎng)絡(luò)貨運規(guī)范范圍
在交通運輸部、國家稅務(wù)總局發(fā)布的《網(wǎng)絡(luò)平臺道路貨物運輸經(jīng)營管理暫行辦法》里,明確規(guī)范了網(wǎng)絡(luò)貨運的監(jiān)管范圍:
一是明確定義與法律地位。《辦法》將無車承運更名為網(wǎng)絡(luò)平臺道路貨物運輸經(jīng)營,并對其定義和法律地位進行了明確界定。同時,貫徹落實放管服改革要求,以不增設(shè)許可、不突破既有法律法規(guī)為基本原則,確定了網(wǎng)絡(luò)貨運經(jīng)營條件,放寬市場準入限制,鼓勵發(fā)展新業(yè)態(tài)。
二是嚴格經(jīng)營管理?!掇k法》從保障安全、維護權(quán)益、提高服務(wù)角度出發(fā),對網(wǎng)絡(luò)貨運經(jīng)營者有關(guān)承運車輛及駕駛員資質(zhì)審核、貨物裝載及運輸過程管控、信息記錄保存及運單數(shù)據(jù)傳輸、稅收繳納、網(wǎng)絡(luò)和信息安全,貨車司機及貨主權(quán)益保護、投訴舉報,服務(wù)質(zhì)量及評價管理等作了系統(tǒng)規(guī)定,合理界定了平臺責任,規(guī)范平臺經(jīng)營行為。
三是加強監(jiān)督檢查?!掇k法》明確了各級交通運輸管理部門對網(wǎng)絡(luò)貨運運輸安全、權(quán)益保護和服務(wù)質(zhì)量等有關(guān)管理工作職責,以及稅務(wù)部門對網(wǎng)絡(luò)貨運經(jīng)營者的稅收征管工作職責;建立了網(wǎng)絡(luò)貨運運行監(jiān)測管理制度及經(jīng)營者信用評價機制,完善了信息共享及違法行為查處工作機制,充分利用行政處罰、聯(lián)合懲戒、行業(yè)自律等手段,構(gòu)建多元共治的監(jiān)管格局。