我國(guó)是危險(xiǎn)品的生產(chǎn)和使用大國(guó)，截至2018年底，全國(guó)共有危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸企業(yè)1.23萬(wàn)家，車輛37.3萬(wàn)輛，從業(yè)人員160萬(wàn)人，每天有近300萬(wàn)噸的危險(xiǎn)物品運(yùn)輸在路上，危險(xiǎn)品道路運(yùn)輸量占危險(xiǎn)品運(yùn)輸總量的70%。近年來(lái)，我國(guó)危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸行業(yè)管理不斷規(guī)范、發(fā)展形勢(shì)持續(xù)向好，但仍存在非法托運(yùn)、違規(guī)運(yùn)輸、運(yùn)輸車輛違規(guī)掛靠等一些漏洞和問(wèn)題。
出臺(tái)《辦法》，旨在有效預(yù)防危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸事故，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。《辦法》著力強(qiáng)化危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸全鏈條安全管理，重點(diǎn)解決行業(yè)存在的八方面問(wèn)題，分別為：強(qiáng)化運(yùn)輸源頭安全管理、強(qiáng)化裝貨環(huán)節(jié)安全管理、強(qiáng)化運(yùn)輸過(guò)程安全管理、強(qiáng)化運(yùn)輸裝備安全管理、強(qiáng)化從業(yè)人員教育培訓(xùn)、統(tǒng)一車輛通行管理政策、實(shí)施小件危險(xiǎn)品豁免管理、強(qiáng)化多部門協(xié)同監(jiān)管等。
《辦法》針對(duì)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)充裝環(huán)節(jié)把關(guān)不嚴(yán)縱容違規(guī)運(yùn)輸問(wèn)題，建立了裝貨查驗(yàn)制度，裝貨人要做到“五必查”（車輛是否具有有效行駛證和營(yíng)運(yùn)證；駕駛?cè)恕⒀哼\(yùn)人員是否具有有效資質(zhì)證件；運(yùn)輸車輛等是否在檢驗(yàn)合格有效期內(nèi)；所裝載的危險(xiǎn)貨物是否與運(yùn)單載明的相一致；所充裝的危險(xiǎn)貨物是否在罐式車輛罐體的適裝介質(zhì)列表范圍內(nèi)等），對(duì)不符合要求的不得充裝或者裝載。對(duì)運(yùn)輸企業(yè)對(duì)所屬車輛“掛而不管”“以包代管”等問(wèn)題，明確規(guī)定禁止危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛掛靠經(jīng)營(yíng)，建立危險(xiǎn)貨物運(yùn)單制度，明確運(yùn)輸企業(yè)在發(fā)車?yán)龣z、安全告知及車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控等方面的義務(wù)。
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